税收(shōu)职(zhí)能是指税收所(suǒ)具有的内在功能(néng),税收作用(yòng)则是税收职能在条(tiáo)件下的具体(tǐ)体现。税收的职能作(zuò)用主要表现在以下几个方(fāng)面:
税收(shōu)是(shì)财政收(shōu)入(rù)的主要来源。组织财政收(shōu)入是税(shuì)收(shōu)的(de)基本职能。税(shuì)收具有强制性(xìng)、无偿性、固定(dìng)性的特点,筹集财政收入(rù)稳定(dìng)可靠。税(shuì)收的这种特(tè)点,使(shǐ)其成为世界各国组织(zhī)财(cái)政收入的基本形式,税收收入占国家财政收入的90%以上。
税(shuì)收是调控经济(jì)运行的重要手(shǒu)段(duàn)。经济决定税收,税收反作(zuò)用于(yú)经(jīng)济。这(zhè)既反映了(le)经济是税收的来源(yuán),也(yě)体现了(le)税收对经济的调控作用。税(shuì)收作为经济杠杆(gǎn),通过增税与减免税等手段来影响社会成员的经济利益,引导企业、个人的经济(jì)行为,对资源配置和(hé)社会经济发(fā)展产生(shēng)影响,从而达到调控经济运行的目的。运用(yòng)税收(shōu)手段,既可以调(diào)节(jiē)宏观经济(jì)总量,也可以调节经济结(jié)构。
税收是调节收入分(fèn)配(pèi)的(de)重要工具(jù)。从总体(tǐ)来说,税收作(zuò)为国家参与国(guó)民收入分配主(zhǔ)要、规范的(de)形式,能够规范、企业和个人(rén)之间的分配关系(xì)。不同(tóng)的税种,在(zài)分配领域发挥着不同(tóng)的作(zuò)用。如个人所得税实行超额累进税率,具有高收(shōu)入(rù)者适用高税率、低收入者适用低税率或(huò)不征税(shuì)的特(tè)点,有助于调节个人(rén)收入分配,加速社会公平。消费税对特定的消费品征税(shuì),能达到调节收入分配和引(yǐn)导(dǎo)消费的目的。
税收还(hái)具(jù)有(yǒu)监督经济活动(dòng)的作用。税收涉及社(shè)会生产、流通、分配、消费各个领域(yù),能够综合反映国家经(jīng)济运(yùn)行的质(zhì)量和(hé)效率。既可(kě)以通(tōng)过税收(shōu)收入的增减及税源的(de)变化,及时(shí)掌(zhǎng)握宏观经济的发展变化趋势,也可以在(zài)税收(shōu)征管活动中了解微观经济状(zhuàng)况,发现并纠正(zhèng)纳税人在生产经营及财务管理中(zhōng)存(cún)在的问题,从而加速国(guó)民经济持续健康发展(zhǎn)。
此外,税收管辖权是(shì)国(guó)家(jiā)的组成部分,是国家权益的重要体(tǐ)现,所以(yǐ)在对外交往中,税(shuì)收还具有维护国家权益的重要作(zuò)用。